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57 Primer semestre 2017
La salud ocupacional ha tenido importantes conquistas en el
mundo industrial con un gran avance en Europa y Estados Uni-
dos. Sin embargo en los países latinoamericanos este avance no
se ha dado con la misma velocidad y resultados. A pesar de que
la OIT lleva más de 50 años impulsando normas, recomendacio-
nes y acompañamientos técnicos a los países miembros1, no en
todos se han tenido los mismos resultados y avances.
En Colombia, si bien es cierto que se establecen algunas ini-
ciativas desde el código sustantivo del trabajo en el año 1950,
la primera norma específica sólo se dio hasta el año 1979 con
la “Ley 9” o Código Sanitario y la Resolución 2400, también de
1979, donde por primera vez se habla de “programas de me-
dicina preventiva, higiene y seguridad industrial en las empre-
sas”. Luego de este impulso, se empieza a dar desde el ámbi-
to legislativo la producción de otras normas para ampliar y re-
gular dichos conceptos, a manera poco articulada. Es realmen-
te la Ley 100 de 1993 que crea el Sistema de Seguridad Social
en el país y, con ella, la creación del sistema de riesgos profesio-
nales, lo que constituye el hito más importante en el desarrollo
de la prevención de accidentes y enfermedades laborales. Den-
tro de este mismo contexto, en línea con los Planes de Salud
Pública, el Ministerio de Salud redacta y publica el primer Plan
Nacional de Salud Ocupacional en el año 2003 al 20072. Poste-
riormente, dando continuidad a éste, se publica el Plan 2008 a
2012, que resume las principales estrategias para el avance de
la salud ocupacional en el país. Sin embargo, en el año 2013 se
dan cambios importantes en materia de políticas públicas. La
promulgación de un nuevo Plan Decenal de Salud Pública 2012-
2021 busca “lograr la equidad en salud y el desarrollo humano
de todos los colombianos y colombianas mediante ocho dimen-
siones prioritarias y dos transversales, que representan aquellos
aspectos fundamentales que por su magnitud o importancia se
deben intervenir, preservar o mejorar, para garantizar la salud
y el bienestar de todos los colombianos, sin distinción de géne-
ro, etnia, ciclo de vida, nivel socioeconómico o cualquier otra si-
tuación diferencial3”. Y dentro de éste, por primera vez se in-
Salud ocupacional en Colombia:
avances y retos
Waldina Teresa Sanabria
Coordinadora de Salud Ocupacional en Alpina S.A.
Médica cirujana Universidad Nacional de Colombia; especialista en Administración de Salud Ocupacional
Universidad Jorge Tadeo Lozano; MBA Universidad del Mar-Chile; y docente catedrática en Universidad
Minuto de Dios-Programa Administración en Salud Ocupaciona
1.
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2.
3.
ESTADÍSTICAS A NIVEL NACIONAL 2008-2015
2008 2012 2015 VARIACIÓN
Empresas afiliadas 219.998 557.376 644.011 193%
Trabajadores dependientes afiliados 4.784.015 8.099.109 9.148.073 91%
Trabajadores independientes afiliados 28.823 331.686 508.754 1665%
Total trabajadores afiliados 4.812.838 8.430.796 9.656.828 101%
Accidentes de trabajo (AT) 1.344.815 659.170 723.836 -46%
Enfermedades laborales (EL) 4.604 10.053 9.583 108%
Muertes calificadas por AT 445 676 563 27%
Muertes calificadas por EL 1 2 3 200%
Pensiones de invalidez por AT 222 346 396 78%
Pensiones de invalidez por EL 20 38 65 225%
Indemnizaciones IPP por AT 4.584 9.862 10.714 134%
Indemnizaciones IPP por EL 807 3.030 4.240 425%
Tabla 1: Estadísticas generales riesgos laborales 2008 a 2015. Fuente:
tadisticas-del-ramo/
colombia