Formación de Seguridad Laboral 177

/ Mayo-Junio 2021 66 seguridad en construcción y trabajos de altura N os acercamos a los 25 años de publicación del RD 1267/97 (RDOC) sobre seguridad y salud en las obras de construcción y todavía hoy en día no está claro cuál debe ser el conte- nido que debe tener un plan de seguri- dad y salud (PSS), pues a diferencia del estudio o estudio básico de seguridad y salud (ESS/EBSS), cuyo contenido lo establecen los artículos 5 y 6 del RDOC, nada indica la normativa sobre esta cuestión. Lo anterior genera que en las obras se produzcan continuas discusiones en- tre coordinadores de seguridad y salud y empresas contratistas sobre si el PSS debe llevar memoria, pliego de condicio- nes, mediciones, presupuesto o planos; es decir, si debe tener el mismo formato que se solicita al ESS/EBSS. Documentos Lo primero que hay que indicar es que el PSS se debe elaborar en base a una serie de documentos tales como el pro- yecto de obra, el ESS/EBSS, el plan de prevención del contratista y de sus sub- contratistas (incluidas las evaluación de riesgos y planificaciones de la actividad preventiva) y sus procedimientos de eje- cución; todo ello bajo las condiciones concretas de la obra. También deben tenerse en cuenta los manuales de ins- trucciones de los equipos de trabajo a utilizar, sistemas de protección, medios auxiliares, etc; así como otros aspectos de gran importancia, como las medidas concretas para controlar los riesgos de- rivados de la concurrencia de empresas. Por todo esto, no es aconsejable que la estructura del PSS se adapte solo a la del proyecto o ESS/EBSS , siendo mucho más eficaz cuando su estructura se ajusta a la del sistema de gestión pre- ventiva de la empresa contratista, bajo los criterios ya comentados. Respecto del contenido específico de un plan de seguridad, se recomienda la lectura de la “Guía de con- tenidos recomendables de un plan de seguridad y salud” , ela- borada por la Mesa Técnica de la Seguridad en la Construcción de la Región de Murcia (https:// diagnosticoprlconstruccion.word- press.com/descargables/ ). No ol- videmos a quien va destinado un PSS, quienes son los agentes in- tervinientes en la obra que deben leerlo, asimilarlo y por consiguien- te cumplirlo: dirección facultativa, recursos preventivos, encargados de obra, responsables de las em- presas subcontratistas, pequeños empresarios, autónomos y traba- jadores en general. Si de verdad queremos que el PSS sea un do- cumento útil que pueda ser con- sultado, manejado y aplicado por estos agentes, no se debe de caer en el error de hacer un documento de gran va- lor técnico, pero de difícil asimilación y, por tanto, de escasa incidencia y reper- cusión en la obra, lo que lo convertiría en un mero formalismo. Un buen PSS debe incluir procedimientos operativos de trabajo, sencillos y concretos , los El contenido del plan de seguridad y salud, ¿un fin o un medio? R amón P érez M erlos D irector del S ervicio de P revención de E tosa V icepresidente del CGPSST