82 Septiembre-Octubre 2020 seguridad en construccion y trabajos de altura Más información:
[email protected] Partiendo de la premisa de que los estudios de seguri- dad y salud (ESS) y estudios básicos de seguridad y salud (EBSS), se redactan en diferentes “estadios de la vida” de una obra de construcción con respecto a los planes de se- guridad y salud (PSS), estos documentos deberán alinear- se, como se determinará a lo largo del artículo, a la rea- lidad constructiva de la obra, con el fin de garantizar un control efectivo de los riesgos a los que están expuestos los trabajadores en el desarrollo de sus trabajos, integran- do la prevención en el proceso constructivo. Los artículos 5 y 6 del Real Decreto 1627/1997 (RDOC) determinan que los proyectos de ejecución de obra de- ben de ir acompañados de un ESS o un EBSS, de confor- midad con lo establecido en el artículo 4 del mismo RD, y de acuerdo al contenido que establecen. Teniendo en consideración que el ESS y EBSS son do- cumentos elaborados a la par que el proyecto de ejecu- ción de la obra e integrados en su contenido, en algu- nas ocasiones puede ocurrir que su redacción se haya realiza- do con mucha antelación respecto a la fecha de inicio de los tra- bajos. Este hecho puede conllevar que su contenido no incluya o contemple la actualización de las técnicas constructivas que serán utilizados por el contratista en el desarrollo de los traba- jos, tanto a nivel de recursos materiales como a nivel de méto- dos de trabajo. Por otro lado, el contratista a través del PSS, de acuerdo al art. 7 del RDOC, debe recopilar la información actualiza- da, concreta y específica que le permita, tomando como punto de partida ESS o EBSS, describir los procedimientos de trabajo concretos y los recursos que implementará en el desarrollo de la ejecución de la obra, e implementar de una forma ágil y efec- tiva las medidas preventivas especificas para eliminar o minimi- zar los riesgos derivados de los mismos, adaptándolo, de acuer- do a su carácter dinámico a cualquier modificación que impli- que un cambio en ellos. Del mismo modo, en virtud de este carácter dinámico, el contratista irá adaptando el PSS a los procedimientos, equipos de trabajo y a los riesgos y medidas preventivas derivados de las actividades propias que ejecuten en la obra las empresas sub- contratistas e irá definiendo las medidas organizativas que per- mitan controlar la concurrencia empresarial, con especial énfa- sis cuando los riesgos propios pueden verse agravados por di- cha concurrencia. Esta información, concreta y particularizada, de los distintos empresarios que participan en la ejecución de la obra, es una información de la que no dispone el promotor en el momen- to de elaborar el ESS, y, “a priori”, no es razonable que proceda a incluirla en el ESS o EBSS, puesto que es una información no vinculada tanto a los riesgos de ejecución de los trabajos descri- tos en el proyecto y sus medidas preventivas, sino a los proce- dimientos y equipos de trabajo utilizados por cada empresa. Es esta una información que debe recabar y disponer el contratis- ta como nexo de unión de todos los subcontratistas, sin necesi- dad de esperar a recibirla del promotor. Partiendo de estas premisas, y siendo el desarrollo legislati- vo del RDOC, mucho más exigente con el ESS o EBSS que con el PSS, por cuanto le exige un contenido mínimo que no hace con el PSS, sería conveniente plantearse una serie de preguntas de acuerdo al “carácter vivo” del proyecto de ejecución: ¿puede modificarse el ESS?, ¿debe modificarse?, ¿en qué casos?, ¿cómo se realizan estas modificaciones? , todo ello desde el supuesto ya comentado de que es muy habitual, durante la ejecución de la obra, la adaptación del PSS a las correcciones, modificacio- nes, cambios o mejoras que se realizan del proyecto de ejecu- ción de la obra. Y sin embargo es muy raro que estos cambios se realicen en paralelo, previo al inicio de los trabajos en los ESS o EBSS como deber de información, ineludible, del promotor. Como ejemplo de un planteamiento inicial de medidas pre- ventivas específicas recogidas en un ESS que tendrán que adop- El estudio de seguridad y salud…, ¿documento estático o dinámico? José Miguel Grau Pastor Ingeniero técnico y especialista en PRL Ramón Pérez Merlos Director PRL Etosa Francisco José Martínez Montesinos Profesor de la Universidad Católica de Murcia Foto 1.